Все новости

Начальник отдела Запорожской таможни: пост-аудит контроль станет "моментом истины" для недобросовестных предпринимателей

Одним из нововведений свежепринятого Таможенного кодекса стал пост-аудит контроль. Это значит, что отныне таможенный контроль внешнеэкономических операций не завершается после оформления декларации, так как таможня имеет возможность проверить их деятельность в любое время после завершения оформления и удостовериться в их добропорядочности. К кому запорожские таможенники будут приходить с пост-аудит контролем и насколько это поменяет работу таможни и субъектов ВЭД в интервью РепортерUA рассказала начальник отдела таможенного аудита Запорожской таможни Кристина Малая.

Одним из нововведений Таможенного кодекса является пост-аудит контроль. Некоторые предприниматели побаиваются, что именно он может стать инструментом в руках таможенников для дополнительного взыскания сборов в бюджет. Можете объяснить, каким образом в кодексе минимизируется этот риск?

Прежде всего следует отметить что пост-аудит контроль языком таможенного кодекса Украины это одна из форм таможенного контроля - «документальная проверка», в ходе которой таможенные органы убеждаются в правильности заполнения деклараций на товары и достоверности указанных в них сведений, проверяя имеющиеся у причастных к декларированию лиц соответствующие книги учета счетов, документы, учетную документацию и коммерческую и иную информацию. Ключевым моментом данной формы таможенного контролю является то, что проводится она уже после таможенного оформления товаров.

Хочется сразу успокоить добросовестных субъектов внешнеэкономической деятельности, пост-аудит контроль не несет дополнительной фискальной нагрузки и одной из основных ее задач – это перенос акцента таможенного контроля именно на этап после окончания таможенного оформления товаров. Это максимально ускорит процесс таможенного контроля и оформления во время декларирования товаров.

Конечно, для лиц которые стремятся незаконно уклониться от уплаты таможенных платежей, уменьшить их размер или незаконно использовать предоставляемые им льготы, пост-аудит контроль может стать тем самым «моментом истины» после которого им придется заплатить не только все необходимые платежи, но ещё и штрафы. Кроме этого, перед ними предстанет неприятная перспектива быть привлеченным к уголовной или административной ответственности.

Таможенным кодексом предусмотрено стимулирование добросовестных участников внешнеэкономических отношений путем предоставления им статуса уполномоченного экономического оператора. Данный статус означает высокую степень надёжности предприятия и доверия к нему, поэтому грузы таких предприятий будут оформляться с минимальным объёмом таможенных процедур.

Минимизация риска некорректного использования пост–аудит контроля таможенными органами заложена в самом таможенном кодексе, четко определяющем права и обязанности сотрудников таможенных органов при проведении данной формы таможенного контроля.

И по отношению к кому, на каком основании и сколько раз в год будут проводиться проверки в рамках этой процедуры?

Согласно таможенного кодекса документальные проверки как форма таможенного контроля могут быть как документальными выездными (плановыми и внеплановыми) так и документальными невыездными.

Документальные плановые проверки проводятся таможенными органами на основании квартальных планов, которые формируются ими самостоятельно, исходя из результатов анализа внешнеэкономических операций предприятий. Документальная плановая выездная проверка одного и того же предприятия может проводиться не чаще одного раза на 12 месяцев, а предприятия, которое получило статус уполномоченного экономического оператора, – не чаще одного раза в 2,5 года. Право на проведение документальной плановой проверки предприятия предоставляется лишь при условии, что руководителю этого предприятия или уполномоченному им лицу не позднее, нежели за 10 календарных дней до дня проведения проверки вручено под расписку или направлено рекомендованным листом з уведомлением о вручении, копию приказа о проведении документальной плановой проверки и письменное сообщение с указанием даты начала проведения такой проверки.

Документальная внеплановая проверка не предусмотрена планами работы таможенного органа и проводиться при наличии обстоятельств четко определенных таможенным кодексом, например, при выявлении фактов или получения документальной информации, свидетельствующей о нарушении предприятием требований таможенного законодательства или если предприятие не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос таможенного органа на протяжении 10 рабочих дней с дня получения такого запроса.

Документальная невыездная проверка проводится должностными лицами таможенного органа в помещении этого органа в случае выявления признаков, которые свидетельствуют о возможном нарушении таможенного законодательства.

Пост-аудит будет использоваться ко всем или к тем, кто попадает в зону риска? Кто из запорожских предприятий будет проверяться особенно пристально? Скажем, металлургические предприятия или ввозимая китайская или турецкая продукция?

Этапу проведения проверки предшествует большая информационно-аналитическая работа. В ходе этой работы охватываются все возможные источники информации. Целью этой работы является выявления именно тех субъектов, которые являются потенциально опасными с точки зрения таможенного органа относительно, в первую очередь, полноты уплаты таможенных платежей.

Охватить пост-аудитом 100% участников ВЭД нет возможности, да и целей таких не ставится. Поэтому выходя на проверку проверяющие на 99,9% должны быть уверены, что на данном предприятии не все в порядке с выполнением требований таможенного законодательства.

Кто же имеет наибольшие шансы попасть в поле зрения «таможенных ревизоров» - это прежде всего, так называемые «льготники», т.е. предприятия, которые при таможенном оформлении товаров пользуются льготами по таможенным платежам. Так, например, льготами пользуются предприятия, которые ввозят товары в качестве взноса в уставной фонд (так называемая инвестиции), под программы развития той или иной отрасли промышленности. В ходе проверки таких предприятий осуществляется контроль целевого использования ввозимых в Украину товаров.

Под особым контролем находятся товары гуманитарной помощи.

Должное внимание уделяется так называемым «экономическим» таможенным режимам, таким как «временный ввоз (временный вывоз)», «переработка на таможенной территории Украины», «переработка за пределами таможенной территории Украины».

Также в ходе проверок осуществляется контроль обоснованности пользования льготами по уплате ввозной (вывозной) пошлины, которые предусмотрены договорами Украины о свободной торговле.

Действительно ли прописанный пост аудит-контроль, как говорят предприниматели, больше похож на проверку советских времен, так как таможенники получают право во время посещения предприятия проверять даже его бухгалтерские документы?

Хочется отметить, что проверка сотрудниками таможенных органов в ходе проведения документальных выездных проверок бухгалтерской документации (первичные бухгалтерские документы и регистры бухгалтерского учета) является мировой практикой, которая давно и успешно применяется в развитых странах. Так как именно изучение и анализ бухгалтерских документов дает возможность в максимально короткий срок сделать выводы о количественных и стоимостных характеристиках товаров, их целевом использованием и т.д.).

Также хочется отметить, что для субъектов ВЭД, которые в ходе проверки оперативно предоставляют необходимую информацию, в том числе и в электронном виде, у которых документация систематизирована, проверка проводится быстро и без так называемого «проверочного шока».

У нас много фирм-однодневок, а многие предприниматели вообще работают по упрощенной системе - оформляют товары без документов, используя только книгу доходов. Их пост-аудит не коснется?

Что касается фирм-однодневок, то проводимые ими внешнеэкономические операции сразу же при таможенном оформлении попадают под пристальный контроль таможенных и других контролирующих и правоохранительных органов. К перемещаемым ими через таможенную границу товарам применяется адекватный спектр форм таможенных контроля еще до их таможенного оформления так что в большинстве случаев необходимость применения к ним еще такой формы контроля, как документальная проверка отпадает.

Субъекты внешнеэкономической деятельности физические лица – предприниматели действительно осуществляют учет своей деятельности в упрощенном порядке, но данный факт не является препятствием для осуществления их качественной документальной проверки т.к. свои записи в книге учета доходов и затрат частные предприниматели – участники ВЭД должны подтверждать документально т.е. первичными бухгалтерскими документами.

Напомним, РепортерUA уже публиковал интервью с начальником Запорожской таможни Дмитрием Афанасиади о нововведениях Таможенного кодекса.